In het kader van het regeerakkoord wil de regering De Wever-Bouchez de procedure van re-integratie van langdurig zieken aanpassen. Die aanpassingen voorzien extra taken voor de arbeidsarts en een snellere opvolging en activering. Dit resulteerde in het ontwerp KB tot wijziging van de Codex over het welzijn op het werk wat de re-integratie van arbeidsongeschikte werknemers en de preventie van langdurige afwezigheid betreft. 

GBA geeft vakbonden gelijk

In de Hoge Raad voor Preventie en Bescherming op het Werk (HRPBW) hebben de sociale gesprekspartners een advies  uitgebracht over de nieuwe procedure, met een aantal bedenkingen en kritische opmerkingen. De Gegevensbeschermingsautoriteit (GBA) heeft de vakbonden gelijk gegeven wat betreft hun bezorgdheid over de privacy van werknemers en heeft half juli een scherp advies  uitgebracht over verschillende aspecten van de mogelijke uitwisseling van medische gegevens tussen verschillende actoren. 

Wet TRIO-platform onder vuur

In het advies neemt de GBA niet enkel de wijzigingen aan de Codex Welzijn op het Werk op de korrel, maar ook herhaalt ze ook met klem haar kritiek op de wet die het TRIO-platform opricht. De GBA vreest dat de gedeelde gegevens zullen worden gebruikt door de adviserend arts in de controle van de arbeidsongeschikte. Het gebruik van vage termen en verwijzingen creëert het risico op gegevensuitwisselingen die onvoldoende gekaderd zijn. Wellicht zal deze wet moeten worden aangepast.

Daarbij onderlijnt ze ook nogmaals dat de actor (een van de betrokken artsen, Terug Naar Werk-coördinator) enkel een document ter beschikking kan stellen indien hij de toestemming van de arbeidsongeschikte persoon heeft ontvangen. 

Regering De Wever-Bouchez botst met gegevensbescherming

De GBA geeft fundamentele kritiek op enkele punten uit het regeerakkoord die via dit KB in regelgeving worden gegoten. 

Zo bekritiseert de GBA scherp een voorgestelde bepaling die de mogelijkheden voor overleg met de betrokken artsen te ruim formuleert. Zowel het informeren naar de omstandigheden die de oorzaak kunnen zijn van de afwezigheid van een werknemer en de evolutie van zijn gezondheidstoestand, als het overleg over de gezondheidstoestand van een werknemer, moeten in principe beperkt zijn tot situaties die ressorteren onder het bezoek voorafgaand aan de werkhervatting, het re-integratietraject en de bijzondere procedure in het kader van artikel 34 van de arbeidsovereenkomstenwet.

Volgens een nieuwe bepaling moet de werkgever contact opnemen met arbeidsongeschikte werknemers volgens de procedure opgenomen in het arbeidsreglement. De GBA benadrukt dat het aan de wetgever is om te bepalen wie contact moet opnemen met de arbeidsongeschikte werknemer. Dit kan niet worden overgelaten aan de werkgever in zijn arbeidsreglement.

GBA tegen uitbreiding naar regionale arbeidsbemiddelingsdiensten

De GBA geeft ook een duidelijk schot voor de boeg tegen de in het regeerakkoord aangekondigde uitbreiding van dit platform naar de regionale arbeidsbemiddelingsdiensten. Ze stellen dat  als zij structureel toegang krijgen tot medische of sociaalrechtelijke gegevens via het TRIO-platform er een risico ontstaat op functievermenging (begeleider en potentieel beoordelaar), perceptie van controle of sturing van werkonwilligen, met mogelijke terughoudendheid van werknemers. Ze waarschuwt tevens voor problemen met proportionaliteit en dataminimalisatie, in aanmerking genomen dat structurele toegang tot het TRIO-platform ook toegang betekent tot (of koppeling met sociaalrechtelijke en arbeidsgerelateerde) medische informatie.

Wat zijn de gevolgen van een negatief advies van de GBA?

De aanbevelingen van de GBA zijn niet bindend, maar kunnen indirecte juridische gevolgen hebben, net als de voorafgaande adviezen van de Raad van State. Niettemin kunnen hieruit argumenten worden gehaald voor eventuele juridische procedures, bijvoorbeeld in het kader van procedures tot vernietiging of in individuele geschillen.

Net als de vragen die werden gesteld in het advies van de HRPBW  zal dit advies door het ABVV op de agenda worden geplaatst van de stuurgroep van het TRIO-platform die eind 26 november voor een eerste keer zal samenkomen.

Auteur : niels.morsink@abvv.be